决战脱贫攻坚，决胜全面小康，农村是绕不过去的坎。

人民银行副行长范一飞多次强调，当前我国正处在脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的交汇期，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接是新时代做好“三农”工作的重要举措，是金融系统开展农村金融服务的根本遵循。近年来，人民银行兰州中心支行在总行指导下，坚持“支付为民”理念，立足甘肃农村基础金融服务需求，瞄准深度贫困地区、空白乡村，深入开展实施支付服务全覆盖、移动支付便民工程，打造“支付+电商”模式，推进现代化支付服务进乡村，全面优化农村普惠金融服务，加速甘肃农村全面小康进程。

精准打通“最后一公里”

助推惠农政策落地进村

“国家对我们农牧民的补贴多了，可是银行太远，之前总是要早早起床赶到镇里，排长队拿补贴。现在好了，在村里的助农取款服务点就可以领到补贴了，真是方便得很。”在舟曲县曲告纳镇盖欧村的信用社助农取款服务点，藏族小伙齐儿刚用银行卡刷卡支取了500元贫困户种养殖入户补助资金，他对村里助农取款服务点感到很满意。

盖欧村地处甘肃甘南藏族自治州舟曲县东南部，距舟曲县城100余公里，距曲告纳镇20公里。村民到镇里办事，骑摩托车需要将近一个小时。由于一直没有合适的负责人人选，当地银行机构无法设置助农取款服务点，即使一笔简单的转账或社保业务，都必须到镇上才能办理；如果碰上人多，还需要排长队等待。去银行麻烦、耗费时间长，也因此成为村里农牧民的普遍感受。

2019年3月，在人民银行甘南州中支的推动下，舟曲县农村信用社在盖欧村新开的杨家子小卖部设立了银行卡助农取款服务点。该服务点自设立以来，平均每天服务10人次以上，累计为附近群众提供取现8000余次、金额1000多万元，转账汇款1000余次、金额400多万元，极大满足了当地群众社保等补助资金转账支取、查询等需求，受到了附近群众的欢迎，被当地人亲切地称为“微银行”。

为解决甘肃农村偏远地区金融服务供给不足、社保等补助资金支取效率低的难题，助推全省脱贫攻坚进程，2019年人民银行兰州中支以助农取款服务点为依托，在全省实施支付服务全覆盖工程。要求在网络畅通、有合适服务点负责人的行政村布设助农取款服务点，填补乡村基础服务空白；升级调整服务点的设施布局，提升优化服务点功能；通过进一步完善“助农取款服务点+电子机具+背包银行”的多层级农村支付结算体系，推动实现农村居民足不出村就能办理小额现金取款、转账汇款和代理缴费等现代金融服务，精准打通乡村金融服务的“最后一公里”，加快推动了农村社保等惠农政策落地进村。2019年以来，甘肃省已消除支付服务空白村级行政区2559个，通过助农取款服务点支取农村社保、惠农补贴等涉及资金30.96亿元。

助农取款服务点的设置，除了有通讯网络条件要求外，还需要有合适的场所和管理人员。人民银行兰州中支在推动符合布设条件的乡村应设尽设的基础上，还鼓励涉农金融机构通过“背包银行”，精准对接有网络条件但无合适服务点负责人的偏远乡村基础金融服务需求。

“我们这个村就是真正山大沟深的‘干东乡’，生活条件很差，不到万不得已的时候，我们很少去镇里，太远了！现在好了，银行上门服务，每个月的养老金可以按时取出来花了，还能帮我交话费、电费。”临夏州东乡县唐汪镇上城门村的汪老汉用东乡语激动地说。

上城门村是唐汪镇一个贫困偏僻村庄，大部分青壮年都外出务工，村里只有30多个老人留守。由于村里一直没找到合适的服务点负责人，助农取款服务点无法设置，人民银行临夏州中支便鼓励东乡县农村信用联社采用“背包银行”方式为上城门村群众提供服务。东乡县联社与该村委会签订服务协议，每月15日派业务员到村委会为村民提供取款、转账、缴费和咨询等基础支付服务，有特殊情况时也会上门服务。

“背包银行”的推出，满足了有网络覆盖、但无合适助农取款服务点负责人选的行政村的支付服务需求。目前，全省已向293个行政村提供“背包银行”服务。像上城门村这样的行政村在全省还有88个，人民银行兰州中支将持续扩大“背包银行”服务范围，实现基础支付服务行政村全覆盖，为贫困山区群众送去优质支付服务。

人民银行副行长范一飞指出，助农取款服务是人民银行农村支付环境建设工作的重要抓手，要围绕服务“三农”统筹规划好农村支付环境建设与移动支付便民工程等工作，进一步激发助农取款服务点活力。人民银行兰州中支根据乡村群众金融服务和需求的变化，稳妥实施助农取款服务点转型升级。在开展取款、查询、现金汇款、转账汇款、缴费等业务的基础上，提供支付结算、设备识别人民币真伪、金融增值业务、便民业务、金融知识宣传等五类服务，满足农村地区多元化基础金融服务需求。该中支还鼓励涉农金融机构创新适合于助农取款服务点代办的产品和服务，对助农取款服务设备终端进行升级，新增二维码、闪付等受理功能，丰富业务发起方式，提升助农取款服务业务便捷性，尽可能满足农村居民多方面金额服务需求。此外，优化助农取款服务点布局，调整低效能助农取款服务点，提升乡村基础支付服务设施使用效率，减少因供需错配造成的资源浪费。截至2019年末，甘肃省共设立助农取款服务点2.41万个，办理取款、现金汇款、转账汇款、代理缴费等业务共计914.74万笔，金额83.62亿元。

全力打造“微银行+”

开辟服务小康建设新路径